Так, USCIS може оскаржити законність уже виданої грін-карти навіть через роки — але лише протягом 5 років з моменту її видачі, після чого починається процедура recision, яка може закінчитися направленням до суду з депортації.

Коротко

  • USCIS переглядає старі грін-карти і переводить частину справ у провадження про депортацію, хоча явище стосується дуже малого відсотка резидентів
  • Відмова в N-400 з причини «незаконного допуску до резидентства» тепер усе частіше тягне за собою виклик до суду (NTA), а не просто закриває справу
  • У USCIS формально є 5 років на процедуру recision, але на практиці трапляються виклики і за старішими справами
  • Понад 99% постійних резидентів не мають причин для занепокоєння — ризик стосується переважно тих, хто довго жив за межами США
  • Результат справи сильно залежить від судового округу, досвіду судді й якості складання самого виклику NTA

Чому USCIS переглядає старі грін-карти

USCIS оскаржує законність постійного резидентства в людей, які отримали грін-карту багато років тому, і переводить їхні справи у провадження про депортацію (removal proceedings). Явище не масове — за наявними даними, воно стосується дуже невеликого відсотка резидентів.

Особливість у тому, що частина викликів до суду (notice to appear) надходить людям, які взагалі не подавали заяву на натуралізацію — тобто без видимого тригера з боку самого резидента. Зазвичай найретельнішу перевірку з боку імміграційної влади людина проходить саме на етапі подання N-400: рівень контролю на цьому етапі значно вищий, ніж під час отримання візи чи навіть оформлення самої грін-карти. Тому багато резидентів вважають, що якщо проблема — наприклад, злочин, скоєний до отримання грін-карти й не згаданий при подачі, — не спливла під час первинної перевірки й дактилоскопії, то вона закрита. Практика перегляду старих справ показує, що це не так: відсутність питання під час першої перевірки не означає, що USCIS відмовилася від права повернутися до справи пізніше.

відсутність питання під час першої перевірки не означає, що USCIS відмовилася від права повернутися до справи пізніше

Чому натуралізація (N-400) небезпечніша, ніж здається

Під час подання заяви на натуралізацію заявника ставлять під найінтенсивнішу перевірку за весь час імміграційного шляху — жорсткішу, ніж при отриманні візи чи навіть самої грін-карти. Рівень перевірки на етапі отримання постійного резидентства історично був набагато нижчим: частина обставин тоді просто не розкривалася.

Через цей розрив у рівні контролю заяви на натуралізацію нерідко відхиляли за однією й тією самою схемою: USCIS заявляла, що в процесі видачі грін-карти був дефект, а отже людину ніколи не було законно допущено до постійного резидентства. Раніше така відмова була фіналом справи — без подальших наслідків для заявника.

Саме це робить подання N-400 особливо ризикованим моментом: людина опиняється під посиленою перевіркою в період, коли будь-який знайдений «дефект» у минулому може вперше спливти на поверхню.

Розрив перевірки

На етапі отримання грін-карти контроль був м’якшим, ніж при N-400. Цей розрив USCIS використала, щоб оголосити допуск до резидентства спочатку незаконним.

Як відмова в N-400 перетворюється на виклик до суду (NTA)

Раніше відмова в натуралізації з причини «ніколи не був законно прийнятий на постійне проживання» не тягла за собою нічого: USCIS відмовляла в N-400, і на цьому все закінчувалося — виклик про явку до суду (NTA) не видавався. Ця практика змінилася. Тепер за такої підстави відмови є висока ймовірність отримати NTA і опинитися в провадженні про депортацію. За спостереженнями останніх кількох місяців такі випадки почали повторюватися. Якщо відмова пов’язана з підозрою в шахрайстві під час отримання грін-карти або з кримінальною підставою, ймовірність отримати виклик висока незалежно від того, коли саме прийшла відмова.

Тепер за такої підстави відмови є висока ймовірність отримати NTA і опинитися в провадженні про депортацію

Формальний вихід існує — Nunc Pro Tunc I-601, вейвер від шахрайства, який намагається заднім числом виправити дефект у заяві на грін-карту. Але для схвалення такого вейвера потрібно довести extreme hardship (виняткові труднощі) для подружжя або батьків — громадянина США або постійного резидента, а не для самого заявника. Довести це вдається далеко не завжди, тому розраховувати на вейвер як на гарантоване рішення не варто.

Схема шляху від подання заяви N-400 на натуралізацію до отримання виклику до імміграційного суду
Вейвер не гарантія

Nunc Pro Tunc I-601 вимагає довести extreme hardship для подружжя або батьків-громадянина/резидента, а не для самого заявника — і отримати його вдається далеко не завжди.

Скільки зараз чекати розгляду N-400

У деяких округах USCIS розгляд N-400 триває 18 місяців. Це важливо для тих, хто вирішує подати на натуралізацію саме тому, що не почувається в безпеці з грін-картою: усі ці 18 місяців заявник перебуває під посиленою перевіркою — тією самою пильною увагою, яка робить саму подачу N-400 ризикованим кроком.

Розрахунок на те, що на момент отримання громадянства ризики знизяться, теж не беззаперечний: нинішня адміністрація, за поточними строками повноважень, залишиться при владі ще близько двох років. Якщо відняти 18 місяців очікування й перевірки, на спокій після отримання громадянства залишається близько півроку. Заради цих шести місяців заявник проходить півтора року підвищеного контролю — і якщо подача мотивована лише страхом за грін-карту, результат може не виправдати очікувань.

Заради цих шести місяців заявник проходить півтора року підвищеного контролю

Скільки триває підвищений контроль при поданні N-400

Розгляд заяви триває 18 місяців — увесь цей час заявник під посиленою перевіркою.

  • Розгляд N-40018 місяціву деяких округах USCIS

Строк давності: 5 років на процедуру recision

У USCIS є 5 років на те, щоб розпочати процедуру recision — офіційного скасування статусу постійного резидента. Але на практиці фіксувалися випадки, які формально під цей строк не підпадають: люди, які після отримання грін-карти взагалі нічого не робили — не подавали на натуралізацію, не звертались із жодними заявами, — несподівано отримували поштою виклик про явку.

Один з приводів для такого виклику: USCIS заявляла, що відповідь на запит про надання доказів, поданий 5 років тому під час оформлення грін-карти, була недостатньою, і грін-карту взагалі не слід було схвалювати. Формально це не recision proceedings — USCIS у таких випадках стверджує, що людина перебуває в США без законних підстав, тому що сама процедура схвалення грін-карти була проведена неправильно, а отже п’ятирічний строк давності recision до такої претензії не застосовується.

Строк давності на перегляд грін-карти

Формальний строк на recision — 5 років, але USCIS знаходить спосіб його обійти.

  • Строк на процедуру recision5 роківофіційний строк давності для скасування статусу резидента
  • Випадки, що не підпадають під строкєUSCIS заявляє, що схвалення грін-карти спочатку було неправильним — і строк давності не застосовується

Хто справді в зоні ризику, а хто ні

Понад 99% постійних резидентів, за наявною оцінкою, не мають причин для занепокоєння. Це справедливо за двох умов: в отриманні грін-карти не було суттєвого дефекту і резидент не проводив забагато часу за межами США.

Проблеми виникають у вузької категорії заявників. На практиці трапляються випадки, коли людина провела за кордоном майже рік або більше, потім повернулася і прожила в США ще близько п’яти років. Під час подання N-400 такого заявника несподівано переводять у провадження про депортацію: влада стверджує, що кілька років тому він фактично відмовився від грін-карти і не повинен був повертатися в країну — в одному з описаних випадків ішлося про події шестирічної давності.

Таким чином, у зоні ризику — не всі, хто отримав грін-карту давно, а ті, у кого в біографії є тривалі виїзди з США, які можна трактувати як відмову від статусу постійного резидента.

Часова шкала п'ятирічного строку давності для початку процедури recision грін-карти
Де реальний ризик

Остерігатися варто не самого факту давньої грін-карти, а тривалих виїздів з США — майже рік і довше, — які можуть трактувати як відмову від статусу резидента.

Чому результат справи залежить від судді й судового округу

Позиція, на якій будуються такі справи, за оцінкою опитаного юриста, нова і навряд чи витримає перевірку на рівні федеральних судів — тобто вище імміграційного судді й Board of Immigration Appeals. Але результат такої перевірки залежить від округу: п’ятий судовий округ схильний надавати більше ваги висновкам імміграційного судді й Board of Immigration Appeals, тоді як другий і дев’ятий округи частіше піддають сумніву такі рішення влади. За тією самою оцінкою, нинішня адміністрація явно намагається розширити межі допустимого в питанні позбавлення статусу законних постійних резидентів.

Додаткова змінна — якість самого виклику (NTA). Багато викликів складені недбало, виглядають так, ніби їх готувала не людина, і не містять критично важливої інформації, а частина взагалі не відповідає встановленим регламентам. Через це адвокати нерідко домагаються припинення провадження про депортацію або зняття більшості звинувачень — просто тому, що вони не підкріплені фактами справи.

Відіграє роль і досвід судді: нещодавно призначені судді частіше без критичного розбору погоджуються з позицією Department of Homeland Security, тоді як судді з багаторічним стажем частіше дотримуються усталених прецедентів і закону.

Результат вирішує не лише закон

Результат справи сильно залежить від округу, досвіду судді й якості самого виклику NTA — недбало складені NTA часто стають підставою припинити провадження.

Часті питання

Чи можна взагалі уникнути ризику перегляду справи, якщо грін-карту отримано без порушень і людина не виїжджала надовго з країни

Так: за наявною оцінкою, понад 99% постійних резидентів не мають причин для занепокоєння — це справедливо за двох умов одночасно: в отриманні грін-карти не було суттєвого дефекту і резидент не проводив забагато часу за межами США.