Збір $70 000 за OPT: що пропонують DHS і ICE

Міністерство внутрішньої безпеки США (DHS) та ICE запропонували правило, за яким університети платитимуть 70 000 доларів за першу рекомендацію OPT для іноземного студента і 30 000 доларів за кожну наступну — але поки це лише проєкт, який не набув чинності.

Коротко

• DHS запропонував збір $70 000 за першу рекомендацію OPT для студента F-1 і $30 000 за кожну наступну, включно зі STEM-продовженням.
• Формально платить університет, але правило допускає перекласти суму на студента, всіх, хто навчається, або роботодавця.
• Зміна роботодавця на STEM OPT не створює новий збір, якщо студент повідомив виш і подав нову форму I-983.
• Сплачений збір не повертається, навіть якщо студент швидко втратив роботу після отримання EAD.
• Правило опубліковане 8 жовтня як проєкт, приймання коментарів закінчується на початку наступного місяця — чинна програма OPT поки без зборів.

Що пропонують DHS і ICE: механіка збору 70 000 і 30 000 доларів

Правило запропоноване Міністерством внутрішньої безпеки США (DHS) спільно з ICE і стосується програми optional practical training (OPT) для студентів за візою F-1. Схема будується на двох сумах, прив’язаних до типу рекомендації OPT.

Перша рекомендація — початкова плата в 70 000 доларів, яку вносить університет або школа за кожного студента, якому вони оформляють OPT. При цьому не має значення, йдеться про precompletion OPT (практика до завершення навчання) чи postcompletion OPT (практика після випуску) — саме ця, перша за рахунком для студента рекомендація обкладається сумою в 70 000 доларів.

Кожна наступна рекомендація для того самого студента коштує дешевше — 30 000 доларів. Наприклад, якщо студент спочатку отримав precompletion OPT (70 000 доларів), а після випуску оформляє postcompletion OPT, за другий етап платиться вже 30 000 доларів. Та сама ставка в 30 000 доларів застосовується і при поданні на STEM-продовження OPT — ще одну наступну рекомендацію для того самого студента.

Коли 70 000 доларів платиться лише один раз

Поки це лише пропозиція, а не остаточне регулювання, але її первинний варіант встановлює: 70 000 доларів платяться один раз за студента — за першу рекомендацію OPT. Усі наступні рекомендації для цього самого студента обходяться дешевше — по 30 000 доларів.

Черговість рахується за рекомендаціями, а не за типом програми. Приклад із запропонованого правила: перша рекомендація — post-completion OPT на рівні бакалаврату, друга — STEM-продовження, третя — OPT після захисту PhD. У цьому ланцюжку 70 000 доларів платяться лише за першу рекомендацію, а STEM-продовження і наступний OPT на PhD — уже по 30 000 доларів кожен.

Розробники розглядали варіант, за якого OPT після здобуття вищого ступеня знову коштував би 70 000 доларів, але цю ідею не включили до підсумкового проєкту правила. У результаті формула проста: університет платить 70 000 доларів за першу рекомендацію OPT для студента і 30 000 доларів за кожну наступну — незалежно від того, йдеться про STEM OPT чи про новий post-completion OPT на вищому рівні освіти.

Розробники розглядали варіант, за якого OPT після здобуття вищого ступеня знову коштував би 70 000 доларів, але цю ідею не включили до підсумкового проєкту правила.

Зміна роботодавця на STEM OPT: чи потрібно платити знову

Зміна роботодавця на STEM OPT не створює новий збір у 30 000 доларів — за умови, що студент повідомив про це університет. Вимога проста: студент повідомляє навчальний заклад про зміну роботодавця і подає нову форму I-983. Ця форма фіксує план навчання у нового роботодавця, але сама по собі повторну оплату не запускає.

Правило працює і в зворотний бік: якщо студент отримав EAD за OPT, а невдовзі після цього втратив роботу, повернення сплаченого збору не передбачене. Гроші, внесені університетом за першу рекомендацію, не повертаються незалежно від того, скільки студент фактично пропрацював у вказаного роботодавця.

якщо студент отримав EAD за OPT, а невдовзі після цього втратив роботу, повернення сплаченого збору не передбачене

Хто фактично платить: університет, студент чи роботодавець

Формально збір зобов’язаний вносити університет — саме він виступає платником у момент, коли DSO вносить рекомендацію OPT. Але проєкт регуляції прямо допускає, що цю суму школа перекладе на самого рекомендованого студента або на всю студентську популяцію загалом — питання, хто зрештою понесе витрати, регуляція залишає відкритим.

Можливі кілька сценаріїв. Університети можуть просто підняти програмні збори для іноземних студентів, компенсуючи нову статтю видатків за рахунок усіх, хто навчається, а не лише тих, хто йде на OPT. На думку деяких коментаторів, частина заможних родин, які відправляють дітей навчатися за кордон, може бути готова заплатити 70 000 доларів, щоб забезпечити перехід студента від навчання до роботи. В окремих випадках збір може взяти на себе і роботодавець — якщо йдеться про рідкісного фахівця з навичками, які складно знайти на ринку.

Зі STEM-продовженням готовність роботодавців платити, на думку учасників обговорення, вища: на цей момент співробітник уже працює в компанії, довів свою цінність, і 30 000 доларів сприймаються як обґрунтована інвестиція у вже перевіреного фахівця, а не як витрата на невідомого кандидата.

Критика пропозиції: чи справедливо платити всім студентам F-1

DHS саме зазначає, що OPT використовують не всі власники F-1 — за наведеними у правилі даними, залишитися в США для OPT планує близько 20% студентів. Звідси випливає основний аргумент критиків: збір, по суті, стягують з усіх, хто отримує підтримку I-20 для візи F-1, а не лише з тих, хто реально скористається OPT.

Виходить двостороння несправедливість. З одного боку, нечесно змушувати платити всіх студентів заради можливості, якою скористається лише п’ята частина з них. З іншого — якщо допустити до post-completion OPT лише тих, чиї родини здатні потягнути великий збір, доступ до програми отримають не найздібніші, а найзаможніші.

якщо допустити до post-completion OPT лише тих, чиї родини здатні потягнути великий збір, доступ до програми отримають не найздібніші, а найзаможніші

Що буде з тими, хто вже навчається на OPT чи планує STEM-продовження

Студент, який на момент набуття чинності правилом уже перебуває на post-completion OPT, не зобов’язаний платити збір негайно. Обов’язок виникає пізніше — у момент, коли DSO вперше після набуття чинності правилом оформлює рекомендацію OPT. Для такого студента цією першою рекомендацією стає рекомендація на STEM-продовження, і саме тоді настає обов’язок внести 70 000 доларів.

Приклад з обговорення: студент, який зараз на OPT і планує подати на STEM-продовження влітку 2027 року, потрапляє саме в цю ситуацію — платіж прив’язаний не до поточного статусу, а до дати наступної рекомендації DSO.

Якщо на момент STEM-продовження студент уже працює, витрати може взяти на себе роботодавець: співробітник на цей час уже показав себе на місці, і компанії простіше погодитися на додатковий платіж за вже перевіреного працівника.

Статус правила: чи набуде воно чинності і що робити роботодавцям зараз

Правило опубліковане 8 жовтня і залишається проєктом: воно не набуло чинності, а приймання коментарів до нього закінчується на початку наступного місяця. До остаточного рішення діє нинішня програма OPT — без зборів у 70 000 і 30 000 доларів. Пропозиція може торкнутися й тих, хто паралельно подає заявку на квоту H-1B.

Юристи, які коментують проєкт, нагадують: подібні правила з високими зборами в минулому нерідко блокувалися судами або скасовувалися, тому остаточне ухвалення не гарантоване. Роботодавцям радять не згортати набір випускників на кампусах, включно з іноземними студентами, але при цьому уважно стежити за розвитком ситуації.

Паралельно варто зробити три речі:

• перевірити поточних співробітників на OPT і STEM OPT і з’ясувати терміни — коли закінчується статус, коли знадобиться продовження і коли може настати обов’язок заплатити збір;
• заздалегідь порахувати, у скільки обійдуться 70 000 чи 30 000 доларів для конкретних кандидатів, і вирішити, чи готова компанія покривати цю суму;
• розглянути запасні варіанти для студентів, які не пройшли відбір за квотою H-1B: раніше обговорювалося переведення таких співробітників у пов’язаний офіс за межами США з подальшим поверненням за візою L.

Що зробити роботодавцю прямо зараз

• Перевірити поточних співробітників на OPT і STEM OPTобовʼязководізнатися терміни закінчення статусу і дату можливого продовження
• Визначити, коли може настати обов’язок заплатити збіробовʼязководата прив’язана до наступної рекомендації DSO
• Порахувати вартість 70 000 чи 30 000 доларів для конкретних кандидатівобовʼязковопо кожному співробітнику окремо
• Вирішити, чи готова компанія покривати збіробовʼязковоабо шукати інші джерела фінансування
• Розглянути переведення в офіс за межами США з поверненням за візою Lзапасний варіант для тих, хто не пройшов відбір за квотою H-1B
• Не згортати набір випускників на кампусахвключно з іноземними студентами

Практично про подачу: Студентська віза в США

Часті питання

Чи потрібно студенту платити самому за OPT, якщо університет відмовиться покривати збір

Регуляція не називає студента основним платником — ним формально виступає університет. Але проєкт прямо допускає, що школа перекладе суму на самого рекомендованого студента або на всю студентську популяцію через підвищення програмних зборів. Тому студенту варто заздалегідь уточнити у своєму навчальному закладі, як він планує покривати цей збір.

Чи можна відмовитися від OPT, щоб не платити збір, і подати одразу на H-1B

Прямої відповіді на такий сценарій немає, але зв’язок між OPT і H-1B у проєкті правила присутній: пропозиція може торкнутися й тих, хто паралельно подає заявку на квоту H-1B. Для студентів, які не пройшли відбір за квотою, раніше обговорювався альтернативний варіант — переведення у пов’язаний офіс за межами США з подальшим поверненням за візою L.

Чи поширюється збір на OPT для студентів із візою, відмінною від F-1

Прямої відповіді на це питання немає — пропозиція описана стосовно програми OPT для студентів саме за візою F-1, і інших категорій віз у матеріалах обговорення не згадано.