Що буде після закінчення тимчасового захисту українцям у ЄС

ЄС і Україна вже готують механізми на випадок завершення тимчасового захисту: від цифрової системи реадмісії до української мережі центрів підтримки, через які тих, хто не перейде на інший правовий статус, будуть спрямовувати на повернення на батьківщину.

Коротко

• ЄС уже підключив Україну до цифрової системи реадмісії — механізм виявлення і передачі людей без статусу працює, а не лише планується
• ЄС відмовився зараховувати роки під тимчасовим захистом для статусу довгострокового резидента — жодна країна ініціативу не підтримала
• Постанова №1352 від 28 жовтня 2026 року запускає на 2 роки мережу єдності українців у країнах ЄС з метою сприяння добровільному поверненню
• Центри єдності вже працюють у Празі, Стокгольмі та Берліні (Unity Hub), пропонуючи чотири види консультацій щодо повернення й працевлаштування в Україні
• За одним із сценаріїв відмова від програми добровільного повернення позбавляє легального статусу і може призвести до реадмісії

Рекомендації ЄС щодо виходу з тимчасового захисту і система реадмісії

У вересні 2025 року на рівні Євросоюзу були ухвалені рекомендації щодо виходу з тимчасового захисту. Паралельно ЄС підключив Україну до цифрової системи реадмісії, яка вже працює в тестовому або діючому режимі.

Система влаштована так: якщо у громадянина України після завершення тимчасового захисту не виявиться законного права перебування в країні ЄС, його можна буде швидко виявити через цю систему. Далі країна ЄС надсилає електронний запит в Україну, українська сторона підтверджує особу людини, і її передають українській владі.

Тобто механізм виявлення і передачі тих, хто залишиться без статусу, технічно вже створено і він працює — це не план на майбутнє, а чинна процедура.

Тобто механізм виявлення і передачі тих, хто залишиться без статусу, технічно вже створено і він працює — це не план на майбутнє, а чинна процедура.

Чому ЄС не дав українцям шлях до постійного резидентства

Євросоюз розглядав пропозицію зараховувати роки проживання за тимчасовим захистом — наприклад, від 5 років — для переходу на постійний статус довгострокового резидента. З такою ініціативою виступала єврокомісарка Югансон, але жодна з країн ЄС її не підтримала, і відповідних змін до директиви ухвалено не було.

Позиція пояснюється статусом самого захисту: країни ЄС наполягають, що тимчасовий захист залишається тимчасовим за визначенням, і його завершення означає повернення українців додому. Офіційне формулювання ЄС пов’язує це з підтримкою України: союз допомагає їй ресурсами, а громадяни мають повернутися, щоб відбудовувати країну після закінчення дії тимчасового захисту.

Постанова №1352: мережа єдності українців за кордоном

28 жовтня 2026 року Кабінет міністрів України ухвалив постанову № 1352 — про реалізацію експериментального проєкту з організації діяльності та забезпечення функціонування мережі єдності українців. Проєкт розрахований на 2 роки і охоплює саме країни Євросоюзу, де зараз перебувають українці під тимчасовим захистом.

Координатором проєкту спочатку призначено Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України. Оператором стане державна компанія «Агенція національної єдності».

У самій постанові прямо названо одну з цілей проєкту — сприяння добровільному поверненню українців на батьківщину, насамперед із країн ЄС. Формально мережа єдності вибудовується як канал зв’язку з українцями за кордоном, але заявлена мета робить її прямим інструментом політики повернення — того самого курсу, про який на рівні ЄС говорять рекомендації щодо виходу з тимчасового захисту.

Проєкт «До дому»: що це і як він працює

Під егідою того самого Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності вже існує проєкт «До дому» — він теж спрямований на сприяння добровільному поверненню українців на батьківщину. Цей проєкт з’явився раніше за мережу єдності і працює як її своєрідний попередник з тією самою метою.

Про реальний попит на такі ініціативи можна судити зі сторінки проєкту у Facebook: на неї підписана 151 людина. Для порівняння з масштабом українців, які зараз перебувають під тимчасовим захистом у країнах ЄС, ця цифра показує, наскільки обмежений поки відгук на подібні програми повернення.

на неї підписана 151 людина

Центри єдності та Unity Hub: де вони вже працюють

Мережа єдності об’єднує центри, які вже працюють у кількох містах Євросоюзу, українські організації за кордоном, консультантів і спеціальний веб-портал — його планують запустити додатково. Перший центр відкрився у Празі, ще один — у Стокгольмі, а потім — у Берліні.

Берлінський центр відкривався із затримкою. Домовленість про його запуск досягалася ще за міністра національної єдності Олексія Чернишова, який на переговорах із тодішньою головою МВС Німеччини Ненсі Фезер обіцяв відкрити центр протягом одного-двох місяців. Пізніше Чернишова притягнули до кримінальної відповідальності, а саме Міністерство національної єдності розформували — його функції перейшли об’єднаному відомству, що займається питаннями сім’ї та молоді.

Після паузи, приблизно через рік після тих переговорів, у Берліні все ж відкрився центр під назвою Unity Hub. У нього є сторінка у Facebook — на неї підписано близько 2000 людей.

Які консультації обіцяють українцям у центрах єдності

Центри єдності та Unity Hub обіцяють українцям чотири види консультацій:

• щодо державних послуг України;
• щодо працевлаштування в Україні;
• щодо професійного розвитку в Україні;
• щодо можливостей повернення додому.

Цінність цього набору для українця, який уже працює в ЄС і сам себе забезпечує, викликає сумнів: консультація з працевлаштування чи інформація про державні програми навряд чи стануть аргументом для людини, яка не залежить від допомог приймаючої країни і вже інтегрувалася. Набір послуг виглядає розрахованим радше на тих, хто не зміг закріпитися за кордоном, — безробітних, пенсіонерів, людей з інвалідністю, яким складніше конкурувати на ринку праці ЄС.

Для працездатних українців, які зберегли роботу і дохід, звернення до таких центрів малоймовірне: у них немає стимулу міняти влаштоване життя на консультацію про вакансії на батьківщині.

Які консультації обіцяють у центрах єдності

• Консультація щодо державних послуг України
• Консультація щодо працевлаштування в Україні
• Консультація щодо професійного розвитку в Україні
• Консультація щодо можливостей повернення додому

Що станеться після закінчення тимчасового захисту: два сценарії

Євросоюз уже розробляє механізми виходу з режиму тимчасового захисту, а Україна паралельно розвиває власну інфраструктуру підтримки громадян за кордоном — окрім мережі єдності, існують й інші програми, заявлені як чинні. За непрямими ознаками ЄС одночасно готує ґрунт для повернення українців — і ці два процеси йдуть синхронно.

Подальша доля людини, у якої закінчився тимчасовий захист, залежить від того, чи зможе вона перейти на іншу підставу перебування. Ті, кому вдасться перейти на робочу чи іншу законну підставу перебування, зможуть залишитися в країні легально — і в перспективі претендувати на ПМЖ і громадянство за загальними правилами прийому. Але сам по собі тимчасовий захист такого переходу не гарантує: на статус за правом ЄС потрібно подавати заяву окремо, і одночасно обидва статуси мати не можна.

Інакше складеться у тих, хто не зможе перейти на інші підстави або просто втратить тимчасовий захист. Така людина звернеться до міграційної служби — наприклад, у Німеччині — і пояснить ситуацію: захисту немає, на робочий параграф перейти не вийшло через брак кваліфікації, а повертатися нікуди, якщо житло зруйноване. Німеччина в цьому сценарії не надаватиме жодних пільгових умов до переходу на інші параграфи — тимчасовий захист закінчився, і крапка.

У цей момент міграційні чиновники спрямують людину не на депортацію, а до мережі єдності — українські центри та Unity Hub, які на папері обіцяють житло, харчування і медицину. Наскільки заявлені послуги реально реалізуються на практиці, з боку перевірити складно — у Мінсоцполітики за підсумками експерименту передбачено звіт Кабміну, але це внутрішня процедура, а не зовнішня перевірка.

Два сценарії після закінчення тимчасового захисту

Параметр	Перехід на іншу підставу	Відсутність іншої підстави
Легальність перебування	Залишається легальним	Втрачається після закінчення захисту
Перспектива	Можна претендувати на ПМЖ і громадянство за загальними правилами	Спрямування до мережі єдності, українських центрів і Unity Hub
Умови переходу	Потрібно подавати заяву окремо, обидва статуси одночасно мати не можна	Німеччина не надає пільгових умов до переходу на інші параграфи

Програма добровільного повернення і що буде при відмові від неї

За однією з версій розвитку подій, європейські чиновники після згортання тимчасового захисту запропонують українцям не продовження статусу, а участь у європейській програмі добровільного повернення в Україну.

1. Підписання документа програми. Поки людина не повернулася в Україну, вона зберігає легальний статус і захищена від депортації.
2. Відмова від підписання. Тимчасовий захист і право на роботу (робочий параграф) у цьому випадку припиняються.
3. Статус після відмови. За цим сценарієм людина, яка не підписала документ програми, втрачає право на легальне перебування і роботу — і формально опиняється без законних підстав перебувати в країні.
4. Застосування реадмісії. До нелегала може бути застосовано угоду про реадмісію — примусове затримання і розміщення в таборі (хаймі).
5. Примусове повернення. Після перебування в таборі передбачається примусове доставлення на територію України.

До нелегала може бути застосовано угоду про реадмісію — примусове затримання і розміщення в таборі (хаймі).

Часті питання

Чи можна повернутися до тимчасового захисту, якщо вже перейшов на робочий статус, але втратив роботу

Матеріал вказує, що обидва статуси одночасно мати не можна: на статус за правом ЄС потрібно подавати заяву окремо, і перехід на нього не гарантований самим тимчасовим захистом. Це означає, що після переходу на робочу підставу зворотного автоматичного повернення до тимчасового захисту механізм не передбачає.

Що буде, якщо українець просто нікуди не звернеться після закінчення тимчасового захисту і не підпише програму повернення

За описаним сценарієм людина без підписаного документа програми втрачає право на легальне перебування і роботу й формально опиняється без законних підстав перебувати в країні. Після цього до неї може бути застосовано угоду про реадмісію аж до перебування в таборі і примусового доставлення в Україну.

Чи зобов’язані в центрах єдності та Unity Hub реально надати обіцяні житло, харчування і медицину

Перевірити це з боку складно: за підсумками експерименту передбачено звіт Міністерства соцполітики перед Кабміном, але це внутрішня процедура, а не зовнішня перевірка виконання обіцяних послуг.

Чи можуть українці з ПМЖ або громадянством ЄС зіткнутися з реадмісією

Ні, йдеться тільки про тих, хто після закінчення тимчасового захисту не зміг перейти на іншу законну підставу перебування. Ті, хто отримав робочий статус і потім ПМЖ або громадянство за загальними правилами прийому, під цю процедуру не підпадають.

Чи поширюється програма добровільного повернення на всіх українців під тимчасовим захистом чи тільки на окремі категорії

У матеріалі сценарій описаний як загальний для тих, хто після згортання тимчасового захисту не отримає продовження статусу. Окремих винятків за категоріями заявників не названо, але сам сценарій поданий як припущення, а не як підтверджене рішення ЄС чи України.

Чим Unity Hub відрізняється від звичайних центрів єдності

Unity Hub — це назва, під якою центр єдності відкрився саме в Берліні після затримки і зміни профільного міністерства. За набором обіцяних консультацій — держпослуги, працевлаштування, професійний розвиток, повернення — Unity Hub не відрізняється від центрів у Празі та Стокгольмі.